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2009年厂务公开民主管理工作总结及2010年工作设想

2020-10-24 09:18:05

2009年厂务公开民主管理工作总结及2010年工作设想 2009年我市厂务公开民主管理工作在上级党委的领导下,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机带来的挑战,紧紧抓住发展和谐劳动关系的主线,推进厂务公开民主管理制度规范化和法制化建设,提高厂务公开、职代会制度建制率,强化厂务公开的组织领导和工作指导,为促进企业发展、维护职工合法权益,促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定做了大量工作。目前,全市国有、集体及控股企业建会数为368家,科教文卫体等事业单位建会数为880家,厂务公开建制率均达100%,职代会建制率达95%;非公企业建会数为1060家,厂务公开建制率达80.1%,职代会建制率达56.7%。现将2009年厂务公开民主管理工作总结及2010年工作设想报告如下:
一、一年来的主要工作 (一)加强领导,完善制度,全力推进厂务公开工作深入发展 1.加强领导,健全机制。我们坚持党委统一领导,厂务公开协调小组精心组织,各成员单位密切配合、各负其责的工作格局。今年,根据中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《关于建立省厂务公开民主管理联席会议的通知》精神,我市成立了相应的厂务公开民主管理联席会议。充分发挥联席会议各成员单位的职能作用,推进全市厂务公开工作的深入发展。

2.制定规划,落实责任。年初,由厂务公开协调小组办公室依据我市实际情况,并经协调小组成员讨论确定了《2009年**市厂务公开民主管理工作要点》,明确了今年的工作任务及目标,层层分解任务,逐级落实责任。

3、完善制度,明确分工。坚持厂务公开协调小组的分工负责制、报告工作制、定期会议制,适时组织学习交流、检查活动。其中,今年2月组织了全市各级厂务公开协调领导小组负责同志共100多人参加**省厂务公开民主管理电视电话会议。4月,组织我市各县(市、区)、市直企事业单位从事厂开公开民主管理工作的人员共20多人参加了省举办的厂务公开贯标认证培训班。

 (二)以科学发展观为指导,增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和紧迫感 我们充分认识到推行厂务公开民主管理工作是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作,是维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系的基本制度,是加强企业党建工作和反腐倡廉工作的重要措施,我们坚持把厂务公开民主管理工作作为促进企业科学发展的有效措施全面推广。认识到厂务公开民主管理工作的重要性、长期性、艰巨性,注意克服“差不多”的思想,防止畏难情绪。认真贯彻落实中共中央关于进一步扩大内需促进经济增长的一系列政策措施,认真分析当前经济形势给厂务公开民主管理工作带来的新情况新问题,围绕中心、服务大局,进一步增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和紧迫感,充分发挥厂务公开民主管理在保增长、保民生、保稳定中的应有作用。把推进厂务公开民主管理与企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合,认真查找解决厂务公开民主管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题,进一步增强了工作责任感。

(三)发挥厂务公开民主管理工作的独特优势和作用,积极应对国际金融危机带来的挑战 我市把推进厂务公开民主管理工作作为应对经济困难、维护职工合法权益、推动企事业单位健康发展的重要抓手,充分发挥民主管理工作在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势。全市建立职代会的企业共920家,其中供电系统已开展会员评“优”活动。对受金融危机影响不大的企业仍然要坚持建立职工工资正常增长机制;
对受金融危机影响较大的企业,我们在保障职工的就业、工资待遇、适当降低职工工资增长、裁员等问题开展协商。引导企业在困难的时候,要坚持依靠职工办企业。把企业的生产经营情况、企业发展过程中遇到的困难和原因向职工公开,集中职工群众的智慧和力量,寻找克服困难、解决问题的有效办法和措施,坚定与企业同舟共济、共谋发展的信心和决心。通过深入推进厂务公开民主管理工作,引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难,以理性合法方式表达利益诉求。

倡导企业承担相应的社会责任,切实维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益,依法规范企业裁员减薪行为。今年2月,市总工会为协助市委市政府做好社会稳定,促进经济平稳较快发展,在全市倡导“同舟共济保增长,建功立业促发展”的共同约定活动。充分发挥职工群众的主力军作用,与企业一起坚定发展信心,积极应对挑战,为扩大内需、促进经济平稳较快增长作出贡献。同时,在全市积极开展劳动竞赛、提合理化建议和技术革新活动,最大限度的激发广大职工的劳动热情和创造能力为建设**作贡献。据不完全统计,今年我市职工对企业生产、经营、管理各环节提出合理化建议累计达3782件,充分体现了广大职工主力军作用。

(四)以和谐劳动关系为主题,推进厂务公开民主管理制度建设 厂务公开工作是和谐企业的重要内容,对劳动关系和谐起到积极的推动作用。各地要结合广泛开展劳动关系和谐企业活动,推进厂务公开民主管理机制建设。

1、进一步深化劳动关系和谐企业创建活动。在全市进一步深化劳动关系和谐企业创建活动,全市200多家企业参与与了创建活动,2008年已有73家企业被评为A级以上和谐企业。

2、进一步落实劳动关系协调及劳动法律监督“双向建议”制度。加强厂务公开协调小组成员单位的协调配合,建立健全协调劳动关系“双向建议”制度,服务指导企业通过建立健全民主管理制度化解劳动关系矛盾。市职工维权律师志愿团和市企业工资集体协商指导团对职工反映的问题和提出的诉求给予法律**策解答,引导职工以理性、合法的方式表达利益诉求,对工资集体协商工作进行指导和帮助,依循法律渠道解决问题,及时化解劳动争议矛盾,今年共调解大宗争议案和重大个案11宗。推动企业建立健全工资协商机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制,调动职工积极性,促使企业健康、和谐、可持续发展。

(五)继续贯彻落实《劳动合同法》,进一步落实职工民主权益 今年是《劳动合同法》实施的第二年,我市进一步以贯彻实施《劳动合同法》为契机,强化民主管理制度建设,发挥厂务公开民主管理制度在协调劳动关系,服务企业发展中的独特作用。

1、进一步建立健全职代会制度。以规范企业规章制度制定的民主程序为突破口,加强职代会制度建设,消除企业对《劳动合同法》,尤其是对无固定期限劳动合同的偏见。要重点在职工代表名额,代表的选举,一线代表的比例,职代会决议实行无记名投票表决,健全职代会报告制度等五个方面规范职代会制度运行。**港集团、**商业银行、**伟信担保投资有限公司等企业不断完善职代会制度,进一步规范和落实职代会职权,发挥职代会在规范企业改制、处理劳动关系中的民主管理和民主监督作用。

2、加大涉及职工切身利益的重大问题的公开力度。加强对国有及国有控股企业党风廉政建设,公开廉政建设方面存在的突出问题。要求学校、医院等事业单位要把事务公开与政务公开结合起来,提高厂务公开的整体效能,如**市第二中学、**市第三人民医院等单位,都取得了很好的效果。

(六)以建立平等协商制度为重要内容,不断丰富厂务公开民主管理的内涵 1、加快推进非公企业实行厂务公开民主管理。要积极探索适合非公有制企业特点的职工民主管理的有效途径,进一步扩大非公企业厂务公开民主管理的覆盖面。在公开内容上,重点公开涉及劳动关系的有关事项,如劳动报酬、社会保险费缴纳、劳动安全卫生、职工奖惩、企业规章制度等关系职工切身利益等事项;
在公开形式上,先从建立平等协商和集体合同制度开始,逐步建立民主管理小组、民主协商恳谈会、职代会等。

2、加强分类指导,提**等协商集体合同工作的实效。

(1)强化分类指导。巩固、规范和深化厂务公开制度,要从本地区、本系统、本单位的实际出发,针对国有、集体及其控股企业、改制企业、事业单位、非公有制企业等不同类型企业,实行分类指导,创造性地开展工作。对工作中存在的薄弱环节,出现的倾向性、苗头性问题,及时采取措施,切实加以解决。

①对国有、集体及其控股企业的指导,重点放在以改革发展和稳定为目标,认真搞好职工关注的热点问题、企业重大决策、涉及职工切身利益方面的问题、与企事业单位领导班子建设和反腐倡廉密切相关问题的公开。同时指导有条件的企业,如**电网公司**市供电局、**汽车运输集团有限公司等借鉴ISO9000国际质量管理模式,搞好与厂务公开的嫁接,努力创建良好的现代企业管理制度,提高员工素质,调动员工积极性,推动企业又好又快发展。

②对事业单位的指导,重点放在提高单位领导和职工群众的认识上,明确事业单位人事制度改革是涉及单位和职工利益调整的重大变革。充分发挥职代会作用,通过改革、调整方案和人员分流等重大事项的内容及时公开,提高职工群众支持率和参与热情。特别是学校、医院等事业单位,在搞好内部事务公开的同时,适时搞好服务对象的事务公开工作,不断提高市民对学校、医院的政务满意率。如**市第一中医院、**二中都是很好的典型。

③对非公有制企业的指导,重点放在落实职工知情权、参与权和监督权上,切实维护职工切身利益。公开的重点是企业规章制度,对职工辞退和处分情况及理由,职工养老、医疗等社会保险金缴纳情况,劳动安全卫生保护情况,集体合同及工资协议的签订、修订、续订和履行情况,以及涉及职工合法权益的其他事项,提高职工满意度,调动员工积极性。

特别是近两年为探索适合非公有制企业的厂务公开组织形式,把职工的积极性引导到共谋企业发展上来,努力构建“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”的和谐劳动关系,逐步形成适合我市非公有制企业特点的厂务公开制度。各县(市、区)厂务公开领导小组和市有关部门在去年试点基础上继续扩大试点企业,及时总结推广试点经验,促进非公有制企业厂务公开工作逐步发展。如:**市烟草专卖局、**县邮政局与加强企业领导班子建设相结合,在廉政建设的“关键点”上抓公开;
**县五洲药业有限公司、**市食品公司与降本增效、提高企业竞争力相结合,在加强企业管理的“难点”上搞公开;
**港集团有限公司、**汽车运输集团有限公司与建立现代企业制度相结合,在转换企业经营机制的“重点”上推公开;
**区食品公司与困难企业扭亏脱困相结合,在维护稳定的“焦点”上真公开;
**区荣利橡塑制品有限公司与维护职工群众利益相结合,在职工关心关注的“热点”上敢公开;
**县自来水公司与拓展推行范围相结合,在逐步延伸的“盲点”上促公开,在不同类型企业中推动厂务公开工作的深入发展。

(2)强化检查监督。为了促进厂务公开民主管理工作的落实,我市各级加强了企业厂务公开民主管理的面上指导、检查、督促工作。并明确考核重点:领导是否重视;
制度是否健全;
责任是否明确;
工作是否规范;
效果是否明显;
职工群众是否满意。具体表现在:一是把厂务公开工作纳入工会重点工作来抓,市总工会在年初制订年度工会工作考核方案时,把厂务公开工作作为一项重点内容列入考核;
市纪委、监察部门在制订廉政建设考核制度时,也把厂务公开工作纳入党风廉政建设考核内容。二是根据省的工作要求,结合我市的情况,我们下发了《2009年**市厂务公开民主管理工作要点》,指导各基层单位开展厂务公开工作;
三是不定期召开市厂务公开协调小组成员会议,汇报、研讨、总结工作,提出指导意见;
四是以制度促监督,确保公开的全面、真实、及时和程序的合理化、规范化。有的单位建立厂务公开信息反馈制度,定期了解厂务公开执行情况,及时反馈,加予整改;
有的单位建立了定期或不定期的监督检查制度,并把检查结果作为单位综合评比的重要依据,把厂务公开推行的好坏与职工群众对厂务公开的满意程度,作为衡量、考核和任免企业领导人的一项考评条件和标准。例如:**港集团有限公司、**林业局、**公路管理局等单位,对下属基层单位开展了厂务公开工作大检查,取得较好效果。

(3)强化调查研究。随着企事业单位改革的不断深化,厂务公开工作必然会遇到许多新情况和新问题,为此,市厂务公开协调小组办公室向全市各企事业单位发放了厂务公开和职代会工作情况调查统计表,进一步掌握我市厂务公开民主管理和职代会工作开展情况。我们并组织调研组,深入**、**、**等地进行调查研究,及时发现新情况,解决新问题,总结新经验,指导面上工作的顺利开展。

(4)强化验收工作。全面推动企事业单位贯彻实施《**省企事业单位厂务公开民主管理标准体系文件(指导文本)》,向通过了省厂务公开民主管理工作贯标认证验收的**供电局、**电信**分公司颁发了**省厂务公开民主管理工作贯标认证证书。**市自来水公司、中交第四航务工程局第三工程有限公司、**中心人民医院等单位也接受了市厂开办的验收,进一步推进了借鉴ISO9000国际通用质量标准建立厂务公开民主管理工作标准体系工作。

二、2010年工作设想:
  (一)进一步规范厂务公开各项工作制度,推动厂务公开工作健康有序发展。

  1、进一步强化厂务公开的组织领导体制。完善以党委为主的厂务公开领导机制,以行政为主的厂务公开工作机制,以纪检、工会为主的厂务公开监督机制。以强有力的领导机制,确保厂务公开在新形势下的不断深化和创新。

  2、进一步完善厂务公开的规范运行机制。明确工作标准,对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解,详细规定公开的形式、时间和责任人,从资料提供、征询意见、督促整改、到检查考核,对公开的各个环节进行责任划分,形成上下贯通、运作有序的工作规范。把握程序的严谨性,既要公开结果,又要公开过程,能在事前公开的不在事后公开,提高公开的真实性、时效性。

  3、加强职代会这一厂务公开重要载体建设,一是按照条例规定的程序和比例选好职工代表,确保一线职工代表的数量;
二是坚持对职代会的选举和对重大问题的表决采取无记名投票方式,充分体现广大职工的意愿,继续拓展会员评“优”活动;
三是加强对职工代表的培训,努力提高职工代表的整体素质,增强参政议政能力。四是落实职代会的职权,凡属职代会权限范围的事项,必须向职工群众公开,提交职代会审议或决定,未经职代会审议的不应实施,未经通过的视为无效;
五是坚持把厂务公开纳入企业管理制度机制之中来规范;
六是充分发挥和谐企业和民主管理的互相促进作用,推动民主监督的不断深入发展。

  (二)推动非公有制企业建立厂务公开制度。

虽然我市已经有一些非公有制企业在推行厂务公开方面,进行了大胆的探索和尝试,并取得了一定效果,但还没完全达到上级厂务公开领导小组的要求,运行的质量仍然要不断提高。下一步我们将在抓好非公有制企业工会工作和职代会建设前提下,选择职工队伍相对稳定、企业主认识较高并有一定规模的非公有制企业搞好试点,以点带面,努力探索其民主管理和厂务公开的新途径。规模较小的非公企业积极探索以镇、街道等区域性职代会或行业性职代会等多种形式实行公开。

(三)树立典型,着重从操作上解决问题。

明年,一方面,我们将抓厂务公开民主管理贯标认证工作的先进典型,进一步拓展厂务公开民主管理工作;
另一方面,我们将抓更多的党组织和工会组织健全、工会工作开展得比较好、企业业主或经营者民主意识比较强的非公企业典型,用它们引导其他非公有制企业走上民主管理轨道。市厂务公开协调小组将在明年召开非公企业厂务公开现场会,总结推广先进经验,以典型示范来正面引导和鼓励非公有制企业厂务公开工作全面开展。同时,充分运用新闻媒体和利用《厂务公开信息》、《**日报》“工会园地”等宣传媒体,加大对典型示范单位的宣传和推广力度,使厂务公开工作更上一个台阶。

(四)加强培训,着重从队伍上解决问题。

明年,我市拟举办一至两期专门培训班,不断加强厂务公开工作人员、职工代表、职工董事和职工监事的培训工作,尤其是提高参政、议事的能力,确保他们“参政参到点子上”;
培养好厂务公开工作队伍,增强他们的市场意识、改革意识、大局意识、责任意识,帮助他们掌握厂务公开工作的基本规则、内容、形式、方法和现代企业制度管理知识,及掌握有关企业改革改制的政策法规等,提高他们工作的积极性、有效性和可行性,促使厂务公开工作有新突破。

Tags: 民主管理   工作总结   设想  

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