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关于加强松山湖公共文体设施建设若干建议

2020-06-29 09:11:42

关于加强**湖公共文体设施建设 若干建议(送审稿)   为加强**湖高新区公共文化体育设施的规划和建设,进一步完善覆盖全社会的普遍均等、惠及全民、功能健全的公共文体服务体系,促进高新区公共文体服务一体化和均等化,保障居民及全区建设者的基本文体权益,根据《公共文化体育设施条例》(中华人民共和国国务院令(第382号))、《**市建设文化名城规划纲要(2011-2020年)》、《**市文化事业发展“十二五”规划》以及《**市体育事业“十二五”发展规划》,结合我区实际,制定以下文体设施建设建议(以下简称《建议》)。

本《建议》所称公共文化设施是指由园区财政投资或者接受社会力量捐赠,在社区、大型厂区、居民住宅区建设的,为群众提供基本文体服务、满足群众基本文体需求的文体设施。

一、指导思想 为深入贯彻落实科学发展观,以助推全市打造“全国公共文化服务名城”,建设体育强市、健康城市为目标,按照基本公共服务的公益性、基本性、均等性、便利性的要求,积极探索空间区域型与功能区域型相结合、按实际服务人口(即公共文体设施服务范围内的常住人口)配置公共文体设施的建设模式, 构建与高新区经济社会发展水平和与城市功能定位相适应、布局合理、服务均等、结构优化、功能先进、配套完善的文体设施体系,做到设施服务范围和半径覆盖所有市民和外来建设者的居住地,为**创建国家公共文化服务体系示范区夯实基础。

二、工作原则 (一)坚持区域统筹、共建共享的原则 从我区经济社会发展的全局和文体服务发展的态势出发,统筹高新区各区域文体设施建设;
加强资源整合,通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁等多种形式,推进设施共建共享,实现功能互补,避免资源的闲置和浪费,更好地发挥公共文体设施项目的综合效益。

(二)坚持以人为本、注重实效的原则 以健全和完善全区文体服务体系为基点,扩大文体服务覆盖面,确保文体设施来之于民、用之于民、服务于民、惠及于民,使广大人民群众共享文体发展成果;
实现工作重点、文化资源和文体服务下移,构建面向群众的文体设施工作格局。

(三)坚持合理布局、便民利民的原则 根据高新区总体规划的要求,与城市功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应,在符合相关标准的条件下,文体设施建设需充分考虑公民的需求,科学布局、突出重点、统筹安排,形成凝聚民心、符合民意、便民利民的文体设施服务格局。

三、规划思路 1、以高新区文化内涵、城市特色为切入点,以区文化产业发展趋势为基础,构筑区域综合文化服务中心;

2、构筑与高新区社会经济发展水平相适应、文化资源和现代文体设施交相辉映的特色文体设施体系;

3、构建覆盖全区、更加均衡的文体设施服务体系;

4、形成与城市空间布局相适应的文体服务体系;

5、科学统筹文体设施的配置体系、配置标准,进行文体设施空间布局规划。

四、**湖文体设施现状 近年来,在市政府提出的“文化名城”发展战略指导下,**湖建成了**湖图书馆、**湖青少年活动中心、**湖文体中心等一批文化设施。

  **湖文化设施情况一览表   设施类别   设施名称   地址   设施内容   建设规模   占地面积(M2) 建筑面积(M2) 图书馆 **湖图书馆 红棉路 借阅、阅览、培训 3100 12000 影院 梦幻影城 **湖创意生活城文体中心 电影放映 600 600 一健电影放映厅 **路松湖烟雨4号铺位 电影放映 停业 停业 星星影城 万科松湖广场 电影放映 2165 2545   **湖体育设施情况一览表   设施类别 所属区域 地址 数量 占地面积(M2) 收费标准 综合体育场馆 北部 文体中心 室内馆 室内篮球馆1个(相比标准球场偏小)、羽毛球场3个。

6000 室内篮球馆(150元1小时)、羽毛球(30元1小时) 室外场 篮球场2个、室外11人足球场一个、室外网球场(场地已破损)2个、五人足球场1个。

10000 11人足球场(2个小时400元)、室外篮球场(80元1小时)、五人足球场(免费) 室外球场 北部 兰馨园 篮球场1个 约660 免费 新兴园 篮球场(场地已破损)1个 约660 免费 松锦园 篮球场1个 约660 免费 绿荷居 篮球场1个 约660 免费 青竹园 篮球场1个 约660 免费 中部 松科苑 五人足球场1个、篮球场一个 约1600 未开放 松湖广场 五人足球场1个;
篮球场2个;
网球场3个;

约4000 足球场(150元2小时)篮球场(80元1小时) 东部 南部公园 足球场2个;
篮球场6个;

50000 暂未投入使用   虽然经过多年的发展,园区文体基础设施建设取得明显进步,但与全区人民群众日益增长的精神文化需求相比,与**其他镇街文体事业发展的势头相比,高新区的文体建设还有较大差距。小型文体设施严重不足,大型综合性文体设施缺位。

1、由政府建设公司管理的文体设施,数量少,收费相对较高。目前,高新区内由政府投资建设,公司管理,已投入使用的文体设施有文体中心、松湖广场。其中,文体设施有室内篮球场1个、室外篮球场2个、11人足球场1个、5人足球场1个、网球场2个。相对企业人口密集的北部,文体设施数量严重不足,企业长期反映订不到场地打球。而由于文体设施交由公司进行市场化运营,场地租金参照了其他市场化的文体设施标准收取,因此,设施的公共性未能充分体现。

2、由公司建设公司管理的文体设施,数量少,服务面小。目前,由公司投资建设,公司管理的文体设施主要是公司投资兴建的生活区及楼盘内,如兰馨园、新兴园、青竹园等生活区的篮球场。但是此类文体设施一般一个生活区建1-2个,而此类生活区普遍每个居住上千的公司员工,文体设施配备与居住人口比例失调。同时,由于此类文体设施位于生活区内,基本服务面仅限于居住在小区的人员,小区外,周边居民及企业员工无法使用,设施服务面较小。

3、综合性大型文体设施缺位。目前,园区文化设施仅有**湖图书馆,室内体育场只有文体中心,其室内的篮球场建设标准尚未达到标准球场要求,全区大型公共文体设施缺位,总体上与我区的经济社会发展不相称。

4、现有设施分级服务体系尚未完善。目前园区的文体设施数量较少,大部分社区只有一个篮球场,无其他文体设施,设施的数量及建设标准较居民区规范有较大的差距,较多社区文体活动场所仍未得到落实。

五、文体设施服务体系规划建议 为有效统筹园区文体设施建设,根据高新区城市规划,建议结合现有文体设施基础以及人口分布分类情况,在全区形成区级文体设施集聚区、片区级文体设施中心、基层社区级文体设施片文体服务设施网格。

(一)高新区文体设施三级体系 文体设施体系 设施重点 建设标准 服务范围 园区一级文体设施集聚区 全区标志性文体设施、区域性主题文体设施 乡镇一级馆标准大型综合性文体场馆 重点标志性设施能反应高新区品味和特色,具有一定的区域影响力,以打造文体品牌和文体形象为主。

片区一级文体设施中心 全区东、南、中、北四大片区核心文体设施 街道一级馆标准分别建设中型综合性文体场馆 为所在片区服务,提供片区的文化展示和交流,体育健身的平台,形成片区的标志性文体设施 基层社区级文体设施片 居民区、社区、企业集聚区文体设施 基层社区(村)级标准,结合绿地建设一批文体设施 为居住社区层面、企业聚集区企事业单位员工、居民服务 1、园区一级公共文体设施。包括按照乡镇一级馆标准建设图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心、文化广场、大型综合性文体馆等。

2、片区一级公共文体设施。在**湖东部、中部、北部、南部按照**市街道一级馆标准分别建设中型综合性文体场馆,配置室内篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆 、健身室等室内功能区,同时兼容**湖图书馆、文化馆等文化设施分馆。

3、社区一级公共文体设施。指在**湖全区各企业聚集区、居民区,结合绿地按照基层社区(村)级文体设施建设文体活动室,室外篮球场、网球场等体育场所。

(二)文体设施网格化规划建议 1、区级文体设施集聚区 区级文化设施集聚区是指大型文体设施集中布局,功能齐全,服务范围为整个园区,服务对象为全区市民的城市文化体育集聚区。现有的大型设施鼓励积极发挥其场所功能,新建的设施建议向园区中心转移。

结合高新区目前已有的文化设施,建议区一级文体设施集聚区设置在中心区。重点形成**市镇街一级馆标准,代表全区文体发展水平的图书馆、博物馆、文史馆、体育中心等综合性大型文体设施,形成“三馆、一心”的区级文体集聚区。“三馆”即在现有**湖图书馆的馆舍基础上,按照较高标准改造成**术馆、文史馆、图书馆三位一体的多功能馆舍;
一心,即按照较高标准建设园区一级的综合性文体活动中心(包括室内场馆及室外体育场),选址有两个建议:一是松湖广场,中部教育研发区的文体活动核心区,按配置园区一级大型标志性文体活动中心(包括室内场馆及室外体育场),由于通往松湖广场的道路是双向两车道,道路比较窄,路网交通方面存在不足,因此,若场馆要承接省市甚至国家级赛事,需重新规划拓宽道路;
另一个选择是红棉路与玉兰路交叉口西南侧地块(C23地块),该地块尚未启用,道路建设,功能布局可以参照 承接省、市甚至国家级以上的体育赛事及文化活动进行规划。

2、片区一级文体设施中心 建议按高新区城市功能分区,在中、北、东、南四区分别设置片区一级文体设施,形成高新区的片区文体设施中心。

(1)中部教育研发区 目前,中部教育研发区有三所高校、一所中学、一所小学、一间幼儿园,教职员工及学生已达四万余人,其余商务、研发的白领以及三大核心商住区(松湖花园、光大地产、长城世家)已入住大批居民,人口比例将占全区人口比例的60%以上。从区域的功能布局来看,中部是集行政、商务、教育、研发、商住、旅游等多功能于一体的城市核心区,应在中部构筑两个片区一级文体设施中心。一是在中部的中心公园(靠近红棉路一侧)、二是公安交警大楼西侧地块建两个文体活动区,配置片区一级公共文体设施,如中、小型室内文体馆、室外体育场等。

(2)北部高科技产业园 目前,北部高科技产业园已成功引进了华为、新能源、易事特等大型企业,每家企业聚集了大批蓝领工人及白领管理人员,人员最多的企业,职工人数甚至达上万人。因此,作为承接高新科技企业、研发中心与企业总部重要载体的北部, 从长远规划考虑,建议应建设一个片区一级的综合性室内文体馆。经了解,**湖客运站未来将搬至**湖中心区,建议可充分利用其旧址,通过改建、扩建和调整等形式,将汽车站旧址规划建成北部的片区一级综合性文体场馆。但由于**湖客运站在2015年才搬迁,为有效解决目前企业文体设施紧缺的现状,建议近期先在北部D区总部三路与科技八路交叉口西侧地块,建设一个片区一级综合性文体馆。

(3)东部 未来五年的**湖,将按照“台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地、粤台金融合作试验区”三位一体的发展思路迈进,因此,东部将成为高新区重要的一个组成部分,东部目前有台湾高科技园以及**湖生物医药科技园,做好其文体设施的规划,将有效提高园区的公共服务能力,为高新区吸引人才,留住人才奠定基础。因此,建议东部建设四个片区一级文体设施中心,分别在台湾高科技园先进IT制造与LED光电、大型晶圆及面板制造、研发与配套三个功能片区以及**湖生物医药科技园四个功能区企业员工集聚区域。

(4)南部国际总部研发区 南部国际总部研发区重点引进的是世界500强企业、跨国公司总部、研发中心等项目。不久之后,该区将汇聚着大批精英人才,成为**湖的科技、经济核心。目前,该区内有环境优美的绿地,建议可通过改建、扩建和调整等形式,整合绿地资源,调整增加部分文体设施用地,在企业集聚的地方建设两个片区级文体中心。一是在金多港片区,二是实验小学东侧的商业地块里面。由于该区域汇聚的大多是精英人才,建议该片区的文体中心,可在文体中心适当配置室内壁球馆等高端人才喜欢的体育项目。

3、社区一级公共文体设施 指充分利用高新区北部、中部、南部、东部中高新科技产业园企业集聚区的街角公园、绿地等阳光充足的地方,建设社区一级文体设施,如健身路径、室外篮球场、棋牌室等文体设施。

六、设施建设用地建议 公共文体设施是广大市民和外来建设者的基本文体权利,其建设建议可包括但不限于以下的方式:
1、新建。通过园区规划和城市更新,预留并安排土地建设基层文体设施。建议在新建、改建、扩建居民住宅区,按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。

2、改扩建。利用原有设施,按照建设标准改建或扩建,扩大面积,完善功能,使原设施达到建设标准的最低要求。

3、政府调剂物业建设。在政府拥有所有权的物业中(公园、学校等),调剂部分物业作为基层文体设施用房。

4、政府出资购置物业进行改造。在不具备新建或改扩建条件的区域,购置面积相当、基本达到文体设施改造条件的物业,改造成符合标准的基层文体设施。

5、政府租赁场地建设。在不改变场地所有权的前提下,通过长期租赁的方式,解决基层文体设施用房的问题。

6、利用临时闲置土地建设。可利用短期内不需开发使用的土地,建设免费简易的篮球场、5人或7人足球场等文体设施。

7、利用大型住宅区的会所等现有场地建设。有条件的住宅区可因地制宜,适当增加会所等配套物业的文体服务功能,方便居民就近参与文体活动。

七、措施建议 1、明确责任。建议将本行政区域内的基层公共文化体育设施的建设纳入园区经济和社会发展计划,落实本行政区域内基层公共文体设施的规划、建设和资金投入。宣传文体局负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。公用公司负责基层公共文体设施的运行、管理和维护。

2、保障投入。建议将基层公共文体设施建设资金列入园区基本建设投资计划或财政预算。鼓励社会力量投资建设或者以捐赠方式建设公共文体设施。捐赠人对于捐赠的公社会力量投资建设的公共文体设施按资金来源确定产权归属。

共文体设施可以留名纪念;
捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资建设的,可以由捐赠人提出公共文体设施的命名建议,并按规定报有关部门批准。

    本文来自http://www.zaidian.com/

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