同志们：
习近平总书记在党的二十大报告中提出完善国家应急管理体系，强调'推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定“。基层应急管理是国家应急管理的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2025年11月，习近平总书记在北京和河北考察灾后恢复重建工作时强调，特别要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。今年2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。提升基层应急管理水平，必须着力完善体系、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进基层应急管理体系和能力现代化，为全面建成社会主义现代化强国创造良好安全环境。
一、深刻认识推进基层应急管理现代化建设的重要意义
基层应急管理现代化是构建国家应急管理理念、体系和能力三重现代化的关键所在。推进基层应急管理现代化建设对现代化强国建设具有重要意义。
（一）基层应急管理现代化是维护基层社会安全稳定大局的重要保证。习近平总书记指出：'防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。“推进基层应急管理现代化是以人民为中心的发展思想在基层贯彻落实的真实写照。基层应急管理现代化重视'人民至上、生命至上“的管理理念，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将其列为基层坚守的首要目标和基本底线，尽可能降低灾害发生的风险和灾害可能造成的损失，...
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